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紀(jì)檢監(jiān)察

-supervision

【以案普法】黨員醉酒駕駛、闖紅燈、違章停車，都要受到黨紀(jì)處分嗎？權(quán)威回應(yīng)！

日期：2020-07-14

如果黨員違法犯罪了，是不是就一定要受到黨紀(jì)處分？沒(méi)有造成交通事故的醉酒駕駛也要受到黨紀(jì)處分嗎？闖紅燈、違章停車這樣的交通違法行為應(yīng)不應(yīng)該受到黨紀(jì)處分？


　　這里，通過(guò)2個(gè)實(shí)際發(fā)生的案例，一起來(lái)分析解答這個(gè)問(wèn)題。



典型案例




案例1：江蘇省泗陽(yáng)縣汽車公司職工王某（中共黨員）駕駛小轎車沿泗陽(yáng)縣繁榮路由南向北行駛至某酒店附近時(shí)，撞到臧某停放在路邊的小轎車，致兩車損壞。經(jīng)鑒定，王某血液中酒精含量為305mg/100ml。泗陽(yáng)縣人民法院以危險(xiǎn)駕駛罪判處王某拘役三個(gè)月十五日，并處罰金人民幣4000元。王某受到開(kāi)除黨籍處分。


案例2：山東省乳山市下初鎮(zhèn)政府安監(jiān)辦工作人員徐某駕駛小轎車沿乳山市河夏線行駛至威海恒邦化工有限公司門前路段時(shí)，被執(zhí)勤民警查獲。經(jīng)檢驗(yàn)，徐某血液中酒精含量為152.1毫克/100毫升，系醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車。乳山市人民法院以危險(xiǎn)駕駛罪判處徐某拘役二個(gè)月，緩刑二個(gè)月，并處罰金人民幣5000元。徐某受到開(kāi)除黨籍、降低崗位等級(jí)處分。



對(duì)違反法律涉嫌犯罪行為都應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分

 
　　犯罪是指觸犯刑法并依法應(yīng)受刑事處罰的行為。廣義的違法包括一般違法行為和犯罪。犯罪的社會(huì)危害程度比一般的違法行為更為嚴(yán)重。比如，案例1中的王某和案例2中的徐某都構(gòu)成犯罪，這是一種嚴(yán)重違反刑法的行為，其社會(huì)危害性要比闖紅燈、違章停車這樣的一般交通違法行為大。
 
　　黨紀(jì)處分條例在起草和修訂過(guò)程中，全面貫徹了“紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法”的原則。犯罪的黨員，除應(yīng)當(dāng)受到刑事處罰外，還應(yīng)受到紀(jì)律處分?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十七條規(guī)定：“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。”應(yīng)該注意的是，黨員涉嫌犯罪的行為并不限于黨紀(jì)處分條例第二十七條所列舉的貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)，而是包括我國(guó)刑法規(guī)定的所有犯罪行為。同時(shí)，對(duì)犯罪黨員的黨紀(jì)處分方面，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》也區(qū)分情況作出了規(guī)定：
 
1.根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十二條，黨員犯罪，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分：
 

（1）因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）的；


（2）被單處或者附加剝奪政治權(quán)利的；


（3）因過(guò)失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑的。


因過(guò)失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應(yīng)當(dāng)開(kāi)除黨籍。對(duì)于個(gè)別可以不開(kāi)除黨籍的，應(yīng)當(dāng)對(duì)照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)?jiān)偕弦患?jí)黨組織批準(zhǔn)。

 
2.根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十一條第一款，黨員犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
 
3.根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十一條第二款，黨員犯罪，被單處罰金的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
 

對(duì)違法但尚未構(gòu)成犯罪黨員，在一定條件下給予黨紀(jì)處分

 
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條規(guī)定：“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不構(gòu)成犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，或者有其他違法行為，損害黨、國(guó)家和人民利益的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分?！本唧w可分為兩種情況：
 
1.黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不構(gòu)成犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。在這里，有兩個(gè)條件：一是黨員有刑法規(guī)定的行為，但不構(gòu)成犯罪；二是須追究黨紀(jì)責(zé)任。“不構(gòu)成犯罪”，主要是指依照刑法第十三條等相關(guān)規(guī)定，情節(jié)顯著輕微危害不大，不認(rèn)為是犯罪，或者尚未達(dá)到刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，不認(rèn)為是犯罪。比如，受賄數(shù)額在三萬(wàn)元以上的，才構(gòu)成受賄罪，如果黨員受賄數(shù)額不滿三萬(wàn)元且無(wú)特定情節(jié)，則不構(gòu)成犯罪，但是該行為是刑法禁止的行為，也損害黨、國(guó)家和人民利益，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。
 
2.黨員有其他違法行為，損害黨、國(guó)家和人民利益的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。這里的“其他違法行為”，是指違反了刑法以外的其他法律，損害黨、國(guó)家和人民利益的行為。對(duì)涉嫌犯罪以外的其他違法行為，是否需要給予黨紀(jì)處分，應(yīng)看該行為是否符合“損害黨、國(guó)家和人民利益”的情形。
 
　　

對(duì)醉酒駕駛應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分，闖紅燈、違章停車一般不追究黨紀(jì)責(zé)任

 
　　在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車，血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升以上的，屬于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，依照刑法第一百三十三條之一第一款的規(guī)定，構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪，應(yīng)該判處拘役，并處罰金。危險(xiǎn)駕駛罪在主觀方面屬于持希望或放任的故意，屬于故意犯罪。根據(jù)黨紀(jì)處分條例第三十二條，黨員因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）的，應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分。案例1中王某因危險(xiǎn)駕駛罪被判處拘役三個(gè)月十五日，案例2中的徐某因危險(xiǎn)駕駛罪被判處拘役二個(gè)月，緩刑二個(gè)月，都屬于黨紀(jì)處分條例第三十二條規(guī)定的黨員因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑（含宣告緩刑），所以，對(duì)王某和徐某應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分。
 
　　應(yīng)該注意的是，這里所說(shuō)的醉酒駕駛，并不以造成交通事故為要件，即使沒(méi)有造成交通事故的醉酒駕駛也構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪，應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分。如果黨員醉酒駕駛造成交通事故且負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，或者造成交通事故后逃逸，尚未構(gòu)成其他犯罪的，應(yīng)該依照刑法第一百三十三條之一第一款的規(guī)定，從重處罰，當(dāng)然也要受到開(kāi)除黨籍的黨紀(jì)處分。
 
　　闖紅燈、違章停車違反了《道路交通安全法》，是一種行政違法行為，不構(gòu)成犯罪，屬于黨紀(jì)處分條例第二十八條規(guī)定的其他違法行為。那么，闖紅燈、違章停車是否“損害黨、國(guó)家和人民利益”，需要追究黨紀(jì)責(zé)任嗎？根據(jù)黨紀(jì)處分條例第七條，黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國(guó)家法律法規(guī)，違反黨和國(guó)家政策，違反社會(huì)主義道德，危害黨、國(guó)家和人民利益的行為，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的，都必須受到追究。應(yīng)受黨紀(jì)處罰性是違紀(jì)行為的一個(gè)基本特征。闖紅燈和違章停車具有一定的社會(huì)危害性，但是這種社會(huì)危害性沒(méi)有達(dá)到應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處罰的程度。所以，黨員如果有違章停車、闖紅燈等行政違法行為，在接受了相關(guān)處罰以后，一般就不再追究黨紀(jì)責(zé)任了。